Управление рынком кормов для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей

< вернуться в список статей

И.И. ГОЛУБОВ
генеральный директор ЗАО «Кормозаготовка»

Становление и формирование конкурентной среды на рынке сельхозпродуктов обусловливает необходимость развития рыночных отношений в сфере закупок-поставок комбикормов, белковых, витаминных, минеральных добавок (БМВД) и премиксов для нужд сельскохозяйственных предприятий региона. Это предполагает изыскание рациональных форм системы закупочной деятельности применительно к особенностям регионального рынка АПК.

Организация взаимоотношений государственных и закупочных органов с производителями сельхозпродуктов по поводу размещения заказов на поставку кормовых средств с соблюдением сроков их исполнения, качества и цен оформляется через систему контрактных механизмов. В нынешних условиях  положительно зарекомендовали себя конкурсные методы формирования системы обеспечения кормовыми средствами предприятий-заказчиков по прямым каналам реализации или через совокупность посреднических организаций. В условиях многообразия форм поставок кормовых средств для нужд птицеводства определенный интерес представляет тендер, призванный способствовать развитию рыночного механизма системы закупок продукции АПК. Это дает возможность птицеводческим предприятиям выбрать наиболее эффективные и приемлемые каналы приобретения кормовых и других средств применительно к конкретным условиям производства.

Тендер представляет собой особую, специфическую конкурсную форму размещения заказа-предложения, является составной частью межотраслевого спроса и получил свое распространение во многих регионах страны. В практике закупочной деятельности имеют место конкурсные торги открытого (открытые тендеры) и закрытого типа (закрытые тендеры, предназначенные для ограниченного числа участников торгов). Исходя из мирового опыта открытые конкурсы являются наиболее рациональной формой закупок кормовых средств, ветеринарных и других препаратов и по своему экономическому содержанию выступают одним из рациональных механизмов формирования рыночного хозяйства.

Открытый конкурс проводится для отбора наиболее предпочтительных предприятий-поставщиков по производству или поставке комбикормов, БМВД, премиксов и так далее из всего имеющегося состава подобных предприятий, способных компетентно и оперативно участвовать в решении насущных вопросов развития птицеводства в том или ином регионе страны. К таковым относится, например, ЗАО «Кормозаготовка» Московской области, успешно функционирующее на рынке кормов России.

На рынке кормов происходит рациональное взаимодействие сторон - заказчиков и подрядчиков (поставщиков). Большое их количество в регионе обусловливает целесообразность создания специализированного отдела в составе министерств сельского хозяйства областей. Практическое значение подобных отделов заключается в регулярном проведении открытых торгов сельскохозяйственной продукции и кормовых средств, влиянии на организацию частных производственных процессов, развитии конкуренции между сельхозтоваропроизводителями, повышении эффективности экономики регионального АПК, социальной сферы.

Исходя из основной цели проведения открытых торгов - приобретение сельхозпродукции и требуемого количества кормовых средств с оптимальными качествами и ценовыми параметрами - задаются и дополнительные требования к поставляемой продукции и характеру самой поставки, указанные в комплекте конкурсной документации.

Документация для участия в конкурсе включает: приглашение к участию в конкурсе; общие сведения по организации торгов; инструкцию участникам конкурса; информационные карты конкурсных заявок. К ней также прилагаются: форма конкурсной заявки, форма сведений о правомочности и квалификации предприятия-претендента, форма о репутации предприятия (участие в судебных разбирательствах) и другие Неполное предоставление необходимой информации, дает основание организаторам исключить кандидатуру из числа участников конкурсной процедуры.

Особые требования предъявляются к качеству и безвредности поставляемой кормовой и другой продукции:

• соответствие нормам и стандартам по химическому составу, питательности, содержанию аминокислот, витаминов, макро- и микроэлементов и их соотношению;
• соответствие требованиям по содержанию тяжелых металлов, по токсикологическим и санитарно-гигиеническим показателям. Для этого необходимо документальное подтверждение, свидетельствующее о том, что товар соответствует требованиям, изложенным в конкурсной документации;
• наличие аттестата ВГНК, результатов испытаний, научного эксперимента и программы кормления, гарантия заданных параметров эффективности применяемого компонента;
• характеристика финансового состояния предприятия - поставщика и наличие у него долгов перед
  бюджетом;
• документальное подтверждение того, что претендент имеет право на подачу конкурсной заявки и обладает квалификацией, необходимой для выполнения условий контрактов, финансовыми и техническими возможностями, соответствует критериям, перечисленным в информационных картах конкурсной заявки.

Представленная информация (относительно изучения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок) не подлежит разглашению до того, как будут объявлены претенденты, прошедшие квалификационный отбор. Попытки претендента повлиять на заказчика при обработке конкурсных заявок или на присуждение контракта служит основанием для отклонения конкурсной заявки такого претендента.

Во время оценки конкурсных заявок конкурсная комиссия (отдел МСХ) может, по своему усмотрению, попросить претендента на тендер дать разъяснения по поводу его конкурсной заявки. При этом не должно поступать никаких просьб, предложений или разрешений по изменению сути конкурсной заявки.

При оценке конкурсной заявки по вопросам опыта и квалификации претендента во внимание принимаются:

• штатный состав и сведения об общем и специальном образовании сотрудников фирмы;
• сведения об опыте выполнения договоров контрактации за последние три года работы фирмы;
• отзывы заказчиков о произведенных поставках продукции по заказам, тендерам.

Конкурсная комиссия определяет победителя среди тех претендентов, конкурсная заявка которых отвечает требованиям, предъявляемым заказчиком, при условии, что данный претендент заявил наименьшую цену и максимальную отдачу от кормовых средств и обладает необходимой квалификацией и ресурсами для качественного выполнения контракта. После чего заказчик (птицеводческое предприятие) должен заключить контракт с победителем конкурса в объемах, необходимых для эффективной деятельности, на тот или иной отрезок времени.

Таким образом, проведение открытых торгов - это совокупность задач, предусматривающих поиск конкретных агентов сторон, определение объемов и сроков поставки, согласование цен, затрат и ответственности за осуществление системы закупок сельскохозяйственной продукции и кормовых средств. Основными принципами проведения подобной системы закупок являются открытость, равноправие, экономичность и ответственность участников сторон. Их следует проводить регулярно, на дотационной основе, как это практикуется, например, в Республике Татарстан. Создание региональной организационной структуры закупок позволит сконцентрировать, оптимизировать и целенаправленно регулировать региональный рынок аграрной продукции.

< вернуться в список статей